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        日期:2023-02-08 作者: 来源: 【字号: 打印本页
                 浙江在乡村治理中坚持党建引领网格建设,大力推进网格组织重塑、功能重塑、机制重塑,有力推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑,夯实了乡村治理底座。

        一、科学合理设置网格,全面构建“一网覆盖”治理体系

        按照规模适度、覆盖有效的要求,大力推动网格调整优化,构建“村(社区)—网格—微网格(楼道、楼栋)”治理体系,推动网格建设与治理需求更加匹配契合。一是荷载相适优化网格布局。综合考虑管理宽度、复杂程度、社会形态等因素,在行政村以村民小组自然村为单元划分网格在城乡社区以小区为单元划分网格,每个网格覆盖300500户在3000户以上且人户分离占比高、治理难度大的融合型大社区大单元,按200300户标准划细划小网格。二是延伸触角提升治理精度。因村制宜合理划分网格,传统纯农业村按照村民小组划分网格,一般不设微网格。土地已经流转、已经社区化、人员相对集聚的村按照楼栋划分微网格,延伸治理触角,细化治理颗粒度。绍兴市按照“1网管80户联200人”的标准,将7000多个网格细化为4.2万多个微网格,切实提升治理精度。温岭市将全市划分为1816个网格、5674个微网格,每个微网格治理团队联户数量约20户。三是多网合一实现一网统管。针对原先多种网格并存、概念不一等情况,大力推进基层治理“一张网”建设,实行市乡“三级过筛”,推动市场监管、消防、综治等各类基层网格整合融合,明确网格在村(社区)党组织领导下和相关职能部门指导下开展工作,承接乡镇(街道)相关任务。健全落实网格事项准入制度,完善准入清单和审查机制,明确对网格职责范围之外的事项,不得交由网格承担。

        二、选优配强网格力量,全面打造“一网聚合”治理团队 

        围绕选好人赋好能,按照“1+3+N”模式配备网格力量,“1”即1名网格长,由村(社区)干部担任;“3”即1名专职网格员、1名兼职网格员、1名由包联干部担任的网格指导员;“N”即网格内其他力量,一体抓好“专兼联”治理团队建设。一是专职更专。坚持把专职网格员放到村(社)干部队伍建设中统筹考虑,农村专职网格员一般从村干部中确定,吸收党员骨干、入党积极分子、村民代表等优秀分子共同参与。健全规范县级统一教育培训、关爱激励、督查考评、不合格网格员退出等全链条管理机制,探索推行专职网格员星级管理,多措并举建强网格专业力量。二是兼职更优。把兼职网格员作为网格治理的重要力量,广泛吸纳网格内专业执法力量、基层党员干部、在职党员、志愿者等参与治理服务,注重从“两代表一委员”、妇女小组长、综治队员、退役军人、返乡大学生等人员中吸收兼职网格员,特别是一些群众威望高、居住时间长、农村情况的党员或村民骨干。三是包联更实。全面实行“分类定级、组团包联”,对全省2.4万多个村(社区)实行红黄绿“三色”管理,2900多名县级领导、7800多个县级部门、2.5万名镇街干部全覆盖包村区)联网格。在今年春节期间的农村地区疫情防控工作中,通过网格包联制度,全省农村地区19771个行政村,落实“五包一”(乡镇干部、村干部、基层医务人员、民警、网格员等)人员26.86万人,市县下沉干部5.36万名,包片县级领导2375名,帮助解决问题5.67万个,提供医疗服务12.49万人次。

        三、优化完善网格功能,全面建强“一网集成”治理机制  

        着眼网格的治理末梢功能,强化源头信息采集、矛盾前端化解、服务凝聚群众、应急快响处置等8方面职责,确保平时靠得住、战时打得赢。一是集成高效动员的组织功能。坚持将党组织建在网格上,按照应建尽建、同步组建原则,每个网格设立1个党支部或党小组,党组织书记一般由党员网格长或村(社区)党组织成员等党员骨干担任,不断织密基层组织网牵引网格治理。温岭市共建立网格党支部1366个、网格党小组499个,实现网格党组织全覆盖。二是集成灵敏感知的治理功能。注重发挥网格前哨探头作用,建立网格重点人员、重点场所、重点事项“三张清单”,通过包网入户、包楼联户、包组到户等形式,推动网格团队成员全覆盖结对联系网格内管理服务对象,经常性开展走访联系,及时发现解决问题,遇到突发状况迅速响应。温岭市充分发挥各级网格力量,打造“10分钟服务圈”,群众有需求,网格有响应,全市2万多名网格员进村入户,今年春节前后农村疫情防控期间累计落实重症转运车辆3247辆,累计转运重症20人次;累计发放“防疫包”(含3天用量退烧药)28.38万个,发放率达到100%;摸排掌握65岁以上独居老人7060人14岁以下留守儿童548人,一对一落实对口联系服务人员。三是集成连心聚力的服务功能。广泛开展“守根脉、保平安、办实事”网格大走访活动,推动各地建立网格固定走访日、“三必到、七必访”等制度,及时回应解决群众托育养老等“关键小事”,推动平时连心、战时聚力。台州市椒江区健全网格内老年人日常探视、巡访等关爱制度,要求专兼职网格员每月与老人拉一次家常、陪一次用餐。

        四、数字赋能网格智治,不断放大“一网通达”治理效能

        抓住数字化改革契机,加快推进数字化在网格的深度落地应用,大力推动乡村治理网与数字网融合。一是强化入格应用统合。对各类落到网格的数字化应用加强多跨整合,省级层面依托红色根脉强基工程应用,打造党建统领网格智治场景,开发建设组团包联、战时集结等功能,一键调度各方资源力量下沉网格开展治理服务,2022年嘉兴、衢州、武义等试点地区共31.1万名党员干部上线使用,解决基层诉求23.1万个。二是强化涉网数据归集。聚焦提升网格对各类信息的归集能力,网格内依托治理小程序、微信群等,畅通社情民意反映渠道;网格外结合城市大脑、乡村大脑、产业大脑建设,推动跨层级、跨地域、跨部门数据互联互通。嘉兴市搭建“网格连心、组团服务”数字平台,对党建和政务数据、物联网数据、视频感知数据进行汇总分析,生成户情档案200多万份,推动“房—户—人”精准画像。三是强化事项流程再造。开发建设基层智治系统综合应用,优化完善网格事件“吹哨”派单、分级办理、闭环处置机制,推动治理事项在线上流程办理,大幅提高网格事件处置效率,做到“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。2022年,全省在网格上报各类事项751.3万起,办结率96.5%,群众满意度获得感不断增强。

         

                              (浙江省农业农村厅  供稿)