农业部2010年信息公开工作年度报告

二〇一一年三月十五日

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《条例》）要求，编制本报告。

　　本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等，报告后附相关指标统计表。

　　本报告中所列数据的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。本报告的电子版可在农业部网站（www.zymckj.com）查阅或下载。如对报告有任何疑问，请与农业部行政审批综合办公室联系（地址:北京市朝阳区农展南里11号；邮编：100125；联系电话：010-59192048；电子邮箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，农业部认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的中心任务，坚持以促进阳光行政、有效预防腐败为目标，以监督权力、服务“三农”为主线，着力加强制度机制建设，推动决策部署落实，提高信息公开社会效益，取得了明显成效。

　　（一）强化组织领导。及时调整充实了农业部政务公开领导小组，进一步明确了领导小组办公室组成及其职责，加强了领导小组在研究解决重大问题等方面的职能作用，进一步完善了信息公开工作的领导体制和工作机制。

　　（二）突出公开重点。坚持以重大决策部署为重点，建立农业部年度信息公开工作要点制度，着力加强涉农政策措施落实情况的公开，扎实推进财政预算公开，切实把公开透明原则贯穿于投资项目实施和资金管理使用全过程，重点公开农业基本建设投资项目、农业财政性专项资金和其他有关农业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购等信息。

　　（三）完善公开形式。在完善农业部新闻发言人制度的同时，加快建立农业系统新闻发言人制度，各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办）及农业部直属事业单位全部设立了新闻发言人，进一步密切了各级农业部门与人民群众的联系沟通，最大限度地满足广大人民群众的知情权。

　　（四）创新监管方式。进一步完善农业部信息公开电子监察系统，将《农业部情况通报》纳入电子监察范围，对所有政府信息实行日常化、常态化管理。继续坚持和完善信息公开仲裁机制，组织开展两次信息公开专项检查，对是否公开存有争议的信息进行依法评审和仲裁，达到了提高认识、总结经验、推动工作的目的。

　　（五）推进办事公开。组织召开部分直属单位办事公开座谈会，全面总结近年来办事公开工作的做法和经验，认真分析当前存在的问题和不足，明确了贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神、加大办事公开推进力度的要求。各单位针对本行业的特点和实际，牢固树立“以服务树形象、靠服务求发展”的意识，加大办事公开力度，整合便民服务设施，创新便民服务举措，加强职业道德教育，促进服务质量和服务效率的提高，推动办事公开工作全面、扎实、有序开展。

　　二、主动公开信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　坚持以公开为原则、不公开为例外，全面、及时、准确地公开各类信息，同时进行梳理和编目。2010年，农业部网站信息公开专栏共主动公开信息1234条。其中，机构职能类信息5条，占公开信息总数的0.40%；人事管理类信息14条，占1.13%；工作动态类信息345条，占27.95%；政策法规类信息68条，占5.51%；征求意见类信息6条，占0.48%；行政审批类信息108条，占8.75%；规划计划类信息45条，占3.64%；项目管理类信息131条，占10.61%；农业标准类信息5条，占0.40%；行政执法类信息50条，占4.05%；统计信息类信息8条，占0.64%；应急管理类信息19条，占1.53%；国际交流类信息67条，占5.42%；其他类信息363条，占29.41%。

　　（二）公开形式

　　1.互联网。充分发挥农业部网站的主渠道作用，进一步完善信息公开专栏内容设置，优化信息查询方式，改进信息公开申请系统栏目，为公民、法人和其他组织查阅、索取农业部政府信息提供了一个更加便捷的平台。2010年，农业部网站共发布信息148,377条，浏览量累计达3.56亿次。

　　2.农业部公报。2010年，编印《中华人民共和国农业部公报》12期共37,200份，及时公开涉农法律法规，农业部或其他部门发布的涉农政策、规章、行政命令、公告、通知、农业标准、技术规范、行政规划及重要文件等；公报载有英文目录。公报免费发送给国务院各部门、县级以上农业行政主管部门、各大专院校和省级以上公共图书馆、各国驻华使馆和国际组织驻华机构等，同时在中国农业信息网上公开公报电子版供公众查阅。

　　3.新闻发布会。2010年，先后组织开展了10项专题宣传，召开了16次新闻策划会和通气会、10场新闻发布会，特别是围绕“全力应对暴雪寒潮”、“转基因水稻安全”、“抢农时 抓春管 夺丰收”、“全力推进春耕生产”、“玉树灾区动物疫情、人畜共患病防控”、“转变农业发展方式”，“重大动物疫病防控”、“增殖放流”、“农民收入”、“农产品质量安全”、“休闲农业”等主题，在中国政府网、人民网、新华网、央视网、中国经济网组织开展在线访谈12次，为农业农村经济工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。

　　4.其他形式。组织编写涉及农业补贴、农村劳动力就业创业等32篇“三农”政策解读专题材料，在《农民日报》、《农村工作通讯》、《农村经营管理》和《中国农业信息网》等媒体开设的“三农”政策宣传专栏中予以发布；积极推行项目公示制度、台账制度、月报制度和检查验收制度，将不涉密的管理办法、申报程序、资金分配方案，全部通过中国农业信息网等渠道向社会公开，实现了项目从立项、实施到结果的全过程公开；通过农业部行政审批综合办公大厅办事指南、电子显示屏和触摸屏，及时公开行政许可事项的审批内容、条件及流程图，实行审批进程网上查询；积极稳妥推进网上审批试点工作，农药田间试验网上审批的试点省份从江苏1个省扩大到江苏、上海、浙江、安徽、江西、山东等6个省市，申请人可随时在线提交许可申请，动态查询审批进程。

　　三、依申请公开信息情况

　　（一）申请情况。2010年，农业部共收到信息公开申请223件，其中，有效申请95件（全部通过互联网提交），申请公开内容主要涉及产业政策、农业标准、农业数据、惠农补贴、农民负担、行政审批等；无效申请128件，主要为反映情况、投诉举报、广告宣传等。

　　（二）答复情况。95件有效申请已全部按时答复，128件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。

　　在有效的95件申请中，“同意公开”的45件，占申请总数的47.36%；“不予公开”的5件，占5.27%；“非本机关掌握的”的5件，占5.27%；“申请内容不明确”的40件，占42.1%。

　　四、收费及减免情况

　　2010年，农业部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　2010年，农业部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。2009年的2件信息公开行政复议分别被依法作出变更决定和驳回决定。

　　六、存在问题及改进措施

　　2010年，虽然农业部信息公开工作取得了较好的成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：公开内容与人民群众需求还有一定差距，公开形式还有待进一步完善和创新，机关各司局及直属单位工作发展还不均衡等。针对以上问题，2011年农业部将重点加强以下几项工作。

　　（一）深入贯彻落实《条例》。严格按照《条例》有关规定要求，着力加强制度机制建设与创新，进一步发挥信息公开在围绕中心、服务大局、推动落实方面的作用，实现信息公开与业务工作相互促进，协调发展，并切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（二）扎实做好主动公开和依申请公开工作。坚持以公开为原则、不公开为例外，进一步发挥互联网、农业部行政审批综合办公大厅等平台作用，对依法应当主动公开的信息，切实做到及时、准确、具体地向社会公开，重点推进财政预算、农业重大建设项目批准和实施等领域的信息公开。对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。

　　（三）统筹推进办事公开。紧紧围绕职责履行，认真抓好公开内容、公开形式、公开过程和公开结果四个环节，切实将推进办事公开作为部直属事业单位服务社会、提升形象、发展事业的重要抓手，不断加大推进力度，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

　　（四）构建信息公开保密审查机制。切实加强信息公开保密审查工作的指导服务和协调监督，探索建立定期检查和随机抽查相结合的督查机制，既确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，又保障信息公开工作顺利推进。

　　附表：1.主动公开信息情况统计表

　　2.依申请公开信息情况统计表

　　3.行政复议和行政诉讼情况统计表

　　附表1

主动公开信息情况统计表

　　附表2

依申请公开信息情况统计表

　　附表3

行政复议和行政诉讼情况统计表