农业部2013年度信息公开工作报告

2014年3月12日

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定要求，编制本报告。本报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日。本报告电子版可在农业部网站（www.zymckj.com）查阅和下载。如对报告有任何疑问，请与农业部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市朝阳区农展南里11号；邮编：100125；联系电话：010-59192048；电子邮箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、总体情况

　　2013年，农业部认真贯彻落实《条例》精神和国务院有关要求，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，着力加大农业重点领域和群众关注信息的公开力度，积极稳妥推进依申请公开，及时准确回应社会关切，信息公开各项工作取得了明显成效。全年主动公开按时公开率和依申请公开按时答复率继续保持100%。在中科院电子政务理事会组织的2013年政府网站集约化建设与精品栏目评选中，农业部“信息公开”专栏被评为“2013年政府网站信息公开精品栏目”。

　　2013年，农业部网站信息公开专栏共主动公开信息773条，基本做到应公开尽公开；收到信息公开申请268件，全部按时予以答复；收到信息公开行政复议19件，均未被撤销或责令重新办理；没有因信息公开而被提起行政诉讼。

　　二、主要措施及成效

　　（一）完善公开机制。发布《农业部关于进一步加强政府信息公开完善新闻发布制度的意见》，进一步加强新闻发言人制度建设，建立健全涉农舆情回应机制，积极开展专家解读。改进依申请公开工作运行机制，增设“农业部信息公开申请答复书”文种，启用“农业部信息公开申请答复专用章”，确保依申请公开工作规范有序。加强和完善部门间信息互通共享机制，建立与公安部交管局事故统计数据交换机制，建立渔船水上安全事故调查结果向当事人通报制度，建立气象、海浪、海啸等信息预警预报制度，进一步发挥了信息公开服务大局的作用。

　　（二）加大公开力度。按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》要求，及时就涉及我部的9个重点领域14项重点工作进行了任务分解。一是加大重大决策部署公开。全年针对重大决策重要政策发布相关解读文章28篇。二是加大强农惠农富农政策公开力度。及时将2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施在农业部网站上公布；开辟农机购置补贴信息公开专栏，集中公开年度补贴实施方案、部省补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金实施进度、受益农户情况等内容。三是加大行政审批信息公开力度。第一时间将《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》中涉及农业部的行政审批项目在农业部网站和行政审批综合办公大厅大屏幕上予以公开。四是加大财政预决算、“三公经费”信息公开力度。将2013年部门预算公开到款级预算科目，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障支出等7项重点支出公开到项级预算科目，同时对2013年 “三公经费”预算的增减变化和2012年度“三公经费”决算数比预算数增减的原因进行了说明，并细化说明了相关的公务用车购置数及保有量、因公出国（境）团组数及人次数、公务接待等情况。五是加大农产品质量安全监测信息公开力度。及时发布全国农产品质量安全例行监测信息，向社会公布了9起农资打假典型案例，对蔬菜、果品、茶叶等食用农产品进行了农产品质量安全国家专项监督抽查，并及时将抽查结果予以公开。六是加大社会关注热点信息公开力度。向社会公开做好农垦危房改造工作的意见，全面解读了实施方式、补助标准和优惠政策等重要信息，及时公开各垦区危房改造进展情况；开辟“转基因权威关注”栏目，集中公开转基因科普宣传、政策法规、申报指南、行政审批、事件真相、最新进展、知识问答、参考资料等信息。

　　（三）创新公开方式。充分发挥传统媒体和新媒体的特点和作用，不断提高公开的实效性。一是充分发挥农业部网站的主渠道作用，加强热点专题专栏建设，将人民群众关心的热点问题设置专栏集中公开。2013年，农业部网站共开设热点专题20个，发布信息16.6万条，同比增长14.5%，浏览量累积达11亿次。二是通过报刊电视等媒体，对重大自然灾害、动植物疫情等涉农突发事件和社会热点信息进行专题宣传。2013年在各主流媒体上共编发新闻稿件645篇，及时辟谣，澄清事实，正确引导舆论。三是进一步发挥新闻发言人作用。2013年共举办5场新闻发布会，及时解读政策，通报情况，解答问题等。四是通过领导信箱、网上信访、征求意见、网上调查等方式，加强与社会公众的互动交流。五是建立健全农业经济信息日历，通过日历方式公开每天重要农产品价格监测信息，使得相关信息一目了然。六是完善农业部信息查阅区功能，定期更新查阅区文件，在查阅区触摸屏上实时发布最新公开信息、农民日报电子版信息。

　　（四）强化监督管理。一是坚持将信息公开纳入农业部绩效管理范围，细化考核指标，强化过程管理，务求取得实效。二是加大电子监察力度，进一步改进和完善农业部信息公开电子监察系统功能，做到对所有主动公开信息的日常化、常态化管理。三是坚持和完善信息公开仲裁评审机制，开展信息公开保密审查专项检查工作，并对是否公开存有争议的信息进行评审和仲裁，在确保安全保密前提下，切实做到应公开尽公开。

　　三、存在问题及改进措施

　　2013年，农业部信息公开工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些需要改进的地方。主要表现在：对信息公开工作重要性的认识还不到位，在处理公开与保密的关系上把握不够准确，社会公众公开获取信息还不够便捷。2014年，农业部将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和二中、三中全会精神，紧紧围绕2014年中央一号文件和国务院的决策要求，进一步加强机制创新，强化与公众的互动沟通，积极回应社会关切，不断提高农业部门的执行力和公信力，为全面深化农村改革、加快推进农业现代化提供良好的信息公开环境。

　　（一）突出重点，强化落实。突出抓好信息公开重点工作，特别是推进强农惠农富农政策、粮食等主要农产品生产、农产品质量安全、农村改革、行政审批、中央八项规定落实情况等信息的公开工作，明确牵头司局和配合司局，分工专人负责，制定落实措施，抓好工作部署，确保公开工作按要求落实到位。

　　（二）规范发布，做好解读。切实做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件工作，使新闻发布工作成为一项制度性安排。充分发挥农业专家在政策解读、科普宣传和舆论引导中的重要作用，重点做好保粮增收、发展现代农业、推动农村改革等重大主题的解读。密切关注舆情，加强分析研判，认真核实重要数字、观点和事实，确保回应及时准确、客观公正。加大网络舆论引导工作力度，积极引导构建理性讨论的网络舆论环境。

　　（三）健全平台，完善渠道。充分发挥农业部门户网站、农业部公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等传播政府信息的作用，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。进一步加强农业部门户网站、新闻发言人制度、服务热线电话、农业部信息查阅区建设，及时公开信息，回应公众关切，提高公开实效。加强公开信息数据库建设，在信息公开专栏基础上，整合信息资源，加强信息整理和数据挖掘，实现一站式信息获取，最大限度满足社会公众需求。

　　（四）加强培训，提高能力。根据实际工作需要，有针对性地加强对不同层级工作人员的教育培训，逐步扩大培训范围。继续将信息公开工作列为农业部干部初任培训、任职培训和在职培训的重要内容，逐步普及政府信息公开理念及基本知识，不断提高信息公开的意识和能力。

　　附表：1.主动公开信息情况统计表

　　2.依申请公开信息情况统计表

　　3.行政复议和行政诉讼情况统计表

　　附表1

主动公开信息情况统计表

　　附表2

依申请公开信息情况统计表

　　附表3

行政复议和行政诉讼情况统计表