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          四川省金堂县以农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县为契机,紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强品牌,积极融入全省“10+3”、全市“4+6”现代农业体系,立足本县“133”现代产业体系发展,聚焦生鲜农产品,着力加快推进农产品产地仓储保鲜冷链设施建设,从源头上有效解决农产品出村进城“最初一公里”问题。

          一、坚持科学布局,完善工作推进机制
          (一)强化总体布局,聚焦特色产业。金堂县积极探索“区域双中心+多节点”建设模式,以“高板”、“金龙”为双中心,形成官仓、转龙、竹篙等多个节点,围绕“川果”“川菜”等特色产业,加快构建“一村一品”和“一村一库”的现代农业冷链物流体系。试点县项目支持37个新型经营主体(其中,家庭农场22个、合作社8个、村集体经济组织7个),新建农产品仓储保鲜冷藏设施104座(其中,冷藏库95座、预冷库2座、气调库6座,储藏通风库1座),新增静态库容量12350吨;购置地磅、水果清洗、分选等配套设施设备10余套。试点县项目建成后,全县静态库容量增长53%。
          (二)强化组织领导,组建工作专班。成立以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长,财政、规自、交通、市场监管、农业农村及国家电网等部门主要负责同志为成员的项目工作领导小组。明确分工,责任到人,不定期召开领导小组会议,研究并协调解决项目推进中存在的困难和问题。县农业农村局抽调农经、农机、财务等10名骨干组建试点县项目工作专班,组织“一站式”服务,采取现场教学、集中培训和参观样板库等方式开展专业化、全程化、实用化培训160余场次,发放宣传资料1500余册。
          (三)强化制度监管,确保有序实施。制定《金堂县农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县建设补助项目及资金管理办法》等专项管理制度,建立健全“全过程监管、一体化推进”的监管体系,对项目可研论证、方案编制、建设、验收及绩效评价等环节实行全过程管理,确保项目早建设、早投运、早见效。创新社会诚信与项目管理有机结合,与每位建设主体签订综合信用承诺书,明确项目原则上不予变更,对于无故放弃项目建设、不经审批随意更改项目建设内容的主体,三年内不得享受同类涉农补助政策。
          二、坚持创新发展,落实要素保障机制
          (一)合力破解“用地难”。建立农业农村、规自、项目镇街和业主的四方会商机制,协调解决项目用地问题,鼓励业主盘活闲置资产和农村闲置宅基地用于项目建设。金堂荣力农机专业合作社租赁转龙镇桂龙社区16组杨坤等农户闲置宅基地约1000平方米,新建300吨低温库;金堂县淮口光荣油桃专业合作社盘活淮口街道山江村闲置集体资产,修建200吨高温库,既解决了项目用地难题,又拓展了集体经济收入渠道。
          (二)创新破解“资金难”。构建政、企、银通力合作机制,发挥“农贷通”平台功能,拓宽融资渠道。遵循“政府引导+市场化运作”模式,创新推出“振兴贷”金融产品。该金融产品以财政补贴资金为信用担保和贷款上限,精简程序,省去了抵押、担保等流程,累计发放 “振兴贷”贷款1000余万元,为项目业主解决资金难题。
          (三)支持破解“用电难”。严格落实省发改委、农业农村厅等12家部门《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》的用电优惠政策,农产品产地冷藏保鲜设施执行农业生产用电价格。协调组织建设主体与供电部门座谈8次,帮助解决电力扩容、变压器安装等用电难题5个。
          三、健全利益联结机制,促进项目提质增效
          (一)创新项目联建,实现共建共享共赢。鼓励引导项目主体探索“村集体+村集体”、“村集体+合作社”、“合作社+家庭农场”等项目联建模式。金堂县金龙镇为改变村集体经济薄弱分散现状,树立全镇“一盘棋”思维,实施项目建设“6村联建”“ 村企共建”合作新机制。“6村联建”即5村1社区的村股份经济合作联合社统筹土地、劳动力、农产品等资源,联合建设农产品冷藏保鲜库。以财政补助资金作为股本,撬动社会资本投入。 “村企共建”即村集体以“土地流转”方式引入企业投资,项目建成后,社会投资方享有30年自主经营权,并负责建成后的运营、管理及维护,村集体享有冷库所有权及每年固定分红,实现合作共赢。该联建冷库已于2022年年10月投入运营,可提供10000余亩蔬菜、水果等初加工及存储问题,年周转蔬菜水果3万余吨,提供就业岗位120余个,带动周边就业800余人,辐射带动农户5000余户,新增收入2000余万元。
          (二)做优一库多用,提升冷库使用率。建立管理台账,对县域内的每个冷库存放品类、使用季节、是否对外租赁等信息均登记在册,实行动态管理。鼓励季节性储存果蔬的冷库在闲置期对外租赁,做到冷库不空闲、不浪费。金堂县高板镇惠民家庭农场400吨高温库,每年5—8月贮藏自产的桃、李等水果,10月至次年5月将冷库租赁给电商企业,冷库全年使用率从原来的33%提高到91 %。
          (三)培育壮大产业联合体,推进全产业链发展。依托农产品产地仓储保鲜冷链项目,以龙头企业为引领,联合农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体组建产业联合体,构建产业上下游相互衔接配套的全产业链,实现多主体全要素融合发展。四川省省级龙头企业成都天绿菌业有限公司联合成都市金堂阳河食用菌专业合作社、金堂县勇创家庭农场组成产业化联合体,建有冷库3300吨,年营业收入3000万元,联合体成员农户户均收入16000元,辐射带动农户420户。